Об изменениях миграционного законодательства
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 357-Ф3) с 1 января 2015 года иностранные граждане, прибывающие на территорию Российской Федерации из стран, не требующих получения визы (ближнего зарубежья), с целью осуществления трудовой деятельности, могут трудоустраиваться на основании патента как к физическим лицам, так и к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели).
Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в Управление Федеральной миграционной службы по Томской области:
1) заявление о выдаче патента;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию;
4) договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией;
5) документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
6) документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;
7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента;
8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
Патент выдаётся УФМС России по Томской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления иностранному гражданину по предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего оплату патента.
На 2015 год стоимость патента в Томской области определена в размере 4 ООО рублей, в соответствии с установленным Законом Томской области от 28.11.2014 № 169-03 на 2015 год коэффициентом, отражающим региональные особенности рынка труда, равным 2,5504. Оплата по патенту иностранными гражданами является оплатой налога на доходы физических лиц и зачисляется в размере 100 процентов в бюджет региона.
Срок действия патента - от 1 до 12 месяцев, с правом последующего продления до года. Таким образом, общий срок действия патента составит не более 2 лет, что является законным основанием непрерывного нахождения иностранного работника на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин обязан осуществлять трудовую деятельность только на территории того субъекта, в котором выдан патент, и по указанной в нём профессии (Постановление Губернатора Томской области № 2 от 14.01.2015 «Об указании в патенте, выдаваемом на территории Томской области, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина»).
Необходимым условием для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации, начиная с 01.01.2015, являются владение русским языком, знание истории России и основ законодательства (Федеральный закон от 20.04.2014 № 74-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Постановлением Администрации Томской области от 14.01.2015 № За «Об утверждении Порядка, формы проведения на территории Томской области экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и перечня образовательных организаций, имеющих право на проведение на территории Томской области экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, обращающихся за получением патента» утверждён порядок, формы проведения на территории Томской области экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение данного экзамена.
Законом № 357-ФЭ предусмотрено, что иностранный гражданин для получения патента должен представить документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Постановлением Администрации Томской области от 14.01.2015 № 4а «Об отдельных вопросах трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента» утверждён перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории Томской области документов, соответствующих данному требованию.
Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять Управление Федеральной миграционной службы по Томской области о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Формы уведомлений утверждены Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В свою очередь, иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня выдачи патента обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в УФМС России по Томской области копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) у юридического лица либо индивидуального предпринимателя.
С 2015 года иностранные работники вправе получать пособие по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем страховых взносов в размере 1,8% за период не менее 6 месяцев до наступления страхового случая (Федеральный закон от 01.12.2014 № 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
Кроме того, обязанностью работодателя является уплата страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за трудоустроенного иностранного работника (Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
На 2015 установлена допустимая доля привлечения иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности (Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1420):
овощеводство, выращивание овощей, деятельность прочего сухопутного транспорта, деятельность автомобильного грузового транспорта - в размере 50% общей численности работников;
розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво - в размере 15% общей численности работников;
розничная торговля табачными изделиями - 15%.
розничная торговля фармацевтическими товарами, розничная торговля в палатках и на рынках, прочая розничная торговля вне магазинов – 0%.
прочая деятельность в области спорта – 25%.
Физические лица, заключающие с иностранными гражданами трудовые договоры для выполнения работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обязаны оформить данные договоры в письменной форме и в уведомительном порядке зарегистрировать их в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией) (статья 303 Трудового Кодекса Российской Федерации).
В связи с этим необходимо повысить контроль за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников, занятых в частном секторе, проводить информационно-разъяснительную работу с физическими лицами, привлекающими иностранных работников.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность работодателей, привлекающих иностранных работников с нарушением норм миграционного законодательства, и иностранных работников:
- привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента либо привлечение вне пределов субъекта, на территории которого патент выдан - административный штраф на физические лица - от 2 ООО до 5 ООО рублей; на должностные лица - от 25 ООО до 50 000 рублей; на юридические лица - от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток;
- неуведомление или нарушение порядка уведомления о заключении или расторжении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней — штраф на физические лица - от 2 000 до 5 000 рублей; на должностные лица - от 35 000 до 50 000 рублей; на юридические лица - от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток;
- осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином без патента либо за пределами субъекта, на территории которого выдан патент — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без такового;
- нарушение иностранным гражданином срока обращения за выдачей патента - штраф от 10 000 до 15 000 рублей.
Вернуться к списку